省農(nóng)業(yè)廳召開干部職工大會(huì)部署今年農(nóng)業(yè)工作

　　 新春伊始，萬(wàn)物爭(zhēng)榮。省農(nóng)業(yè)廳今天上午召開了全廳干部職工大會(huì)，對(duì)今年我省“三農(nóng)”工作的總體要求和任務(wù)作了具體部署。廳領(lǐng)導(dǎo)程渭山、朱志泉、趙興泉、楊曉彤、張景云、葉新才和省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)張火法等在主席臺(tái)就座。省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)程渭山作了重要報(bào)告，副廳長(zhǎng)楊曉彤主持了大會(huì)。
　　 程渭山廳長(zhǎng)對(duì)近幾年來(lái)我廳的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)。他說(shuō)，“十五”以來(lái)，全省各地和廣大農(nóng)民群眾在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，按現(xiàn)值計(jì)，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6%；結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，大田糧經(jīng)面積比從七三開演變?yōu)榻逦彘_，區(qū)域化專業(yè)化生產(chǎn)格局更為明顯；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面改善，省級(jí)無(wú)公害產(chǎn)地已占耕地面積的1/4，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品數(shù)量大幅增加；新型市場(chǎng)主體不斷發(fā)育，經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)8764個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶599萬(wàn)戶，分別是五年前的4.4倍和3.5倍；科技應(yīng)用水平不斷提升，科技貢獻(xiàn)率達(dá)56%，提高了4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變；基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)田旱澇保收率達(dá)66%，提高3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力1618萬(wàn)千瓦，糧食機(jī)收率達(dá)61%，設(shè)施栽培面積100萬(wàn)畝，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不斷拓展，外向度明顯提高，農(nóng)副產(chǎn)品出口占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重從1/5提高到近1/3；涉農(nóng)改革不斷深入，農(nóng)民合法權(quán)益得到有效保護(hù)，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7.3%。
程渭山廳長(zhǎng)指出，伴隨農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的腳步，我廳緊緊圍繞全省“三農(nóng)”發(fā)展大局，充分發(fā)揮省級(jí)職能部門的作用，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，出色地完成了各項(xiàng)任務(wù)。
（一）立足拓展思路推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。科學(xué)務(wù)實(shí)的思路是做好工作的前提。近年來(lái)，全廳上下樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，站在新世紀(jì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度，適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)，把握“兩個(gè)趨向”的轉(zhuǎn)換規(guī)律，注重調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，確立了“著眼三個(gè)一，做好三篇文章，建設(shè)六大體系”的工作思路，積極運(yùn)用工業(yè)化的理念，大力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)和出口農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)、資本有機(jī)融合，開拓我省農(nóng)業(yè)發(fā)展新的空間。把謀劃農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)對(duì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、執(zhí)法工作、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等工作進(jìn)行系統(tǒng)全面的研究部署，推動(dòng)了整體工作的順利開展，帶動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
（二）立足規(guī)劃引領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃是政府宏觀管理的重要手段，也是省級(jí)部門的主要職能。近幾年，我們切實(shí)強(qiáng)化了規(guī)劃工作。編制了全省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等六大體系規(guī)劃，以及畜牧業(yè)“東擴(kuò)西進(jìn)”、“蠶桑西進(jìn)”、種子種苗工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)警體系等規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行資金配套和支持，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，搞好基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力形成“體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，工程支撐體系，項(xiàng)目保障工程”的建設(shè)機(jī)制。同時(shí)，認(rèn)真研究編制“十一五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃和子規(guī)劃，主動(dòng)爭(zhēng)取與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，為合力興農(nóng)提供保障。
（三）立足落實(shí)政策激發(fā)農(nóng)民積極性。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是落后社區(qū)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，“三農(nóng)”發(fā)展離不開政策扶持。農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和規(guī)劃只有轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的自覺(jué)實(shí)踐，才能變成真正的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我們認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，切實(shí)加強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，重視糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和耕地地力調(diào)查，狠抓中低產(chǎn)田改造，提高了抵御自然災(zāi)害的能力。落實(shí)“多予少取放活”的方針，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，積極采取更直接、更有效的農(nóng)民增收措施，研究落實(shí)種糧大戶直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”、農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保、農(nóng)民培訓(xùn)、龍頭企業(yè)扶持、專業(yè)合作社培育等支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷完善政策運(yùn)作辦法，提高政策執(zhí)行公開性、公正性和可操作性，使之發(fā)揮更大作用。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)公開，推進(jìn)村民自治和民主管理，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，二輪土地承包完善率98%以上，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)從改革前2001年的92元下降到7.78元，減91.5%。廣泛開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，62萬(wàn)農(nóng)民參加了“綠證”和陽(yáng)光工程培訓(xùn)，提高了科技文化素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，開辟農(nóng)民增收渠道。
（四）立足機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力。改革是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，以創(chuàng)新的辦法推動(dòng)體制機(jī)制和管理完善。積極倡導(dǎo)各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，突出專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保、農(nóng)企協(xié)作、土地糾紛仲裁、農(nóng)村社區(qū)股份制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，組織各地進(jìn)行試點(diǎn)和完善，積極予以推廣。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，完善市場(chǎng)體系，開展豐富多彩的展示展銷活動(dòng)，評(píng)選和整合優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌，提高浙江農(nóng)產(chǎn)品知名度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)“走出去”。實(shí)行種子行業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)相分離，切實(shí)加強(qiáng)新型種業(yè)體系建設(shè)，組建了浙江勿忘農(nóng)種業(yè)集團(tuán)，為浙江種業(yè)發(fā)展跨出重要一步。
（五）立足綜合執(zhí)法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政綱要》，圍繞動(dòng)植物防疫、集體經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、沼氣開發(fā)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快立法，完善法規(guī)體系，采取多種措施強(qiáng)化宣傳實(shí)施。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入開展審批制度改革，規(guī)范許可行為，方便人民群眾。以建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為突破口，推進(jìn)執(zhí)法體制改革。理順廳內(nèi)執(zhí)法和行業(yè)管理的關(guān)系，實(shí)行處罰權(quán)相對(duì)集中，組建了依照公務(wù)員管理的省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊(duì)，開辟統(tǒng)一辦證窗口。加快執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)，開通全省統(tǒng)一的“96323”投訴舉報(bào)電話，制定農(nóng)資企業(yè)信用體系建設(shè)意見(jiàn)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制初步構(gòu)建。同時(shí)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要農(nóng)時(shí)季節(jié)，連續(xù)幾年組織了“打假保農(nóng)業(yè)”、“綠劍”系列執(zhí)法、“毒鼠強(qiáng)”專項(xiàng)治理等集中執(zhí)法活動(dòng)，形成了綜合執(zhí)法強(qiáng)大聲勢(shì)，樹立了權(quán)威。
（六）立足管理到位營(yíng)造工作聲勢(shì)。在強(qiáng)化對(duì)面上工作指導(dǎo)的同時(shí)，突出重點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)工作載體，努力擴(kuò)大影響。近年來(lái)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，組織多方面力量，開展標(biāo)志性宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)的廣泛參與，得到領(lǐng)導(dǎo)肯定和社會(huì)的歡迎。積極開展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社認(rèn)定和省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的組建等，建立了培育龍頭的抓手。組織無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，強(qiáng)化了管理手段。加強(qiáng)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物和農(nóng)業(yè)面源污染治理，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加強(qiáng)動(dòng)植物疫情防控，健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好防控措施落實(shí)，有效防止了禽流感、柑桔黃龍病等重大疫病的發(fā)生與蔓延。強(qiáng)化自然災(zāi)害防御和重大突發(fā)事件應(yīng)急管理，編制了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好資金、物資準(zhǔn)備，在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)及時(shí)響應(yīng)，認(rèn)真指導(dǎo)災(zāi)后生產(chǎn)自救。建立糧食生產(chǎn)聯(lián)系制度、農(nóng)民信箱聯(lián)系制度、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)查點(diǎn)制度等，促進(jìn)了與基層單位的聯(lián)系，逐步構(gòu)建面上發(fā)動(dòng)和點(diǎn)上指導(dǎo)，省級(jí)組織、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
（七）立足周到服務(wù)提高工作效能。始終把解決群眾關(guān)心的重大問(wèn)題、方便農(nóng)民放在首位，出臺(tái)了建立為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)，組織萬(wàn)名農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動(dòng)，推廣和完善農(nóng)技110服務(wù)，開通信息直通車和“農(nóng)事點(diǎn)評(píng)”等，在改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、改善服務(wù)手段、提高工作效能上狠下功夫。從自身建設(shè)入手，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究年等活動(dòng)，注重干部職工思想教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，黨組先后作出了向董濤海、汪根林等同志學(xué)習(xí)等決定，并選編《我們身邊的共產(chǎn)黨員》，弘揚(yáng)時(shí)代精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。注重崗位目標(biāo)管理，完善首問(wèn)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度等，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓廉潔自律，提高了工作效能和服務(wù)質(zhì)量。注重廳內(nèi)關(guān)系的協(xié)調(diào)，成立了廳科技委、生態(tài)環(huán)保委、宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)科技、環(huán)保、宣傳等工作的指導(dǎo)，形成合力。強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)管理力量，省畜牧獸醫(yī)局升格為副廳級(jí)單位。對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類，并按省里部署，做好事業(yè)單位改革的準(zhǔn)備，推動(dòng)了工作職能的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了服務(wù)能力。
程渭山廳長(zhǎng)指出，近幾年來(lái)，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭來(lái)之不易。這是中央和省委省政府切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的結(jié)果，是廣大基層干部和農(nóng)民群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，其中也凝聚了我廳干部職工的智慧和汗水。在連年多次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，持續(xù)干旱影響，非典、禽流感侵?jǐn)_，資源要素緊缺和農(nóng)資價(jià)格上漲等嚴(yán)峻形勢(shì)面前，全廳干部職工積極踐行“三個(gè)代表”重要思想，以“三農(nóng)”工作為己任，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神風(fēng)貌和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干，展示了省級(jí)部門奮發(fā)有為的整體形象，取得了卓有成效的工作業(yè)績(jī)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)民發(fā)展環(huán)境，努力構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系、服務(wù)體系和保障體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3%，農(nóng)產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)5%以上，農(nóng)民收入年